वामपंथी उग्रवाद पर अध्याय बंद करना

वामपंथी उग्रवाद के खिलाफ भारत की लंबी लड़ाई अपने अंतिम चरण में प्रवेश करती दिख रही है, यह अचानक मिली जीत के रूप में नहीं बल्कि निरंतर शासन, प्रशासनिक स्पष्टता और समन्वित राज्य क्षमता के परिणाम के रूप में। दशकों तक, नक्सलवाद उन जगहों पर पनपा जहां शासन कमजोर था, बुनियादी ढांचा अनुपस्थित था और विकास असमान था। वर्तमान क्षण एक महत्वपूर्ण बदलाव को दर्शाता है: समस्या को अब केवल सुरक्षा संकट के रूप में नहीं बल्कि एक एकीकृत, दीर्घकालिक प्रतिक्रिया की आवश्यकता वाली शासन चुनौती के रूप में माना जाता है। उभरती हुई कहानी एक ऐसे राज्य की है जो प्रतिक्रियाशील नियंत्रण से सक्रिय समेकन की ओर बढ़ गया है, जो विकास के साथ बल और संस्थागत समन्वय के साथ राजनीतिक स्पष्टता का सम्मिश्रण कर रहा है।

इस चरण की एक परिभाषित विशेषता केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह के तहत स्पष्ट नीति ढांचे के साथ अस्पष्टता का प्रतिस्थापन है। पहले के दृष्टिकोण अक्सर बातचीत, संयम और छिटपुट बल के बीच झूलते रहते थे, जिससे मिश्रित संकेत बनते थे जिसका विद्रोही समूह फायदा उठाते थे। आज, सरकार का रुख अधिक सुसंगत है: हिंसा छोड़ने के इच्छुक लोगों को संरचित आत्मसमर्पण और पुनर्वास की पेशकश की जाती है, जबकि सशस्त्र संघर्ष जारी रखने वालों को निरंतर परिचालन दबाव का सामना करना पड़ता है। इस स्पष्टता ने सुरक्षा एजेंसियों, राज्य प्रशासनों और स्थानीय संस्थानों को अधिक आत्मविश्वास और समन्वय के साथ कार्य करने में सक्षम बनाया है, जिससे प्रभावित क्षेत्रों में प्रयासों में बाधा उत्पन्न होने वाली झिझक कम हो गई है।

हिंसा और क्षेत्रीय नियंत्रण में मापनीय गिरावट इस बदलाव को रेखांकित करती है। पिछले दशक में, वामपंथी चरमपंथी हिंसा की घटनाओं में तेजी से गिरावट आई है, और प्रभावित जिलों की संख्या में नाटकीय रूप से गिरावट आई है। जो कभी कई राज्यों तक फैला हुआ विद्रोही प्रभाव वाला क्षेत्र था, वह अलग-अलग हिस्सों में बंट गया है। यह संकुचन केवल एक सैन्य परिणाम नहीं है, बल्कि उन क्षेत्रों में शासन के विस्तार का प्रतिबिंब है जहां राज्य की उपस्थिति पहले न्यूनतम थी या विवादित थी। सड़कों, संचार नेटवर्क, बैंकिंग सेवाओं और प्रशासनिक चौकियों ने सुरक्षा अभियानों का पालन किया है, जिससे धीरे-धीरे दूरदराज के क्षेत्रों में राज्य की दृश्यता और पहुंच बहाल हो रही है।

गृह मंत्री अमित शाह के मार्गदर्शन में सुरक्षा वास्तुकला को मजबूत करना इस परिवर्तन के केंद्र में रहा है। खुफिया समन्वय, आधुनिक उपकरण और बेहतर सैन्य समर्थन ने सुरक्षा बलों को अधिक सटीकता के साथ काम करने की अनुमति दी है। फॉरवर्ड ऑपरेटिंग बेस और गढ़वाले पुलिस स्टेशनों में विद्रोहियों की गतिशीलता सीमित है, जबकि प्रौद्योगिकी-संचालित निगरानी ने स्थितिजन्य जागरूकता को बढ़ाया है। फिर भी जोर केवल बल प्रयोग पर नहीं है। व्यापक रणनीति यह मानती है कि टिकाऊ शांति राज्य की सेवाएँ, अवसर और संस्थागत विश्वास प्रदान करने की क्षमता पर निर्भर करती है। जनजातीय और वन क्षेत्रों में बुनियादी ढांचे का विस्तार, कल्याण और आजीविका योजनाओं के साथ-साथ, हाशिये पर पड़े क्षेत्रों को राष्ट्रीय विकासात्मक ढांचे में एकीकृत करने के प्रयास को दर्शाता है।

विकास पहलों ने उन सामाजिक-आर्थिक स्थितियों को संबोधित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है, जिन्होंने एक बार उग्रवाद को जोर पकड़ने की अनुमति दी थी। कनेक्टिविटी परियोजनाओं, ग्रामीण विकास योजनाओं और शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल और रोजगार में लक्षित निवेश ने पूर्व गढ़ों में समुदायों की रोजमर्रा की वास्तविकताओं को बदलना शुरू कर दिया है। इन क्षेत्रों में शासन का विस्तार करके, राज्य उस शून्य को बंद करने का प्रयास कर रहा है जिसे विद्रोही समूहों ने ऐतिहासिक रूप से भरा है। इसका उद्देश्य न केवल सशस्त्र नेटवर्क को कमजोर करना है बल्कि राज्य और उसके नागरिकों के बीच अधिक लचीला सामाजिक अनुबंध बनाना भी है।

पुनर्वास नीतियों ने विद्रोही संगठनों को कमज़ोर करने में और योगदान दिया है। वित्तीय सहायता, व्यावसायिक प्रशिक्षण और पुन: एकीकरण के रास्ते की पेशकश करने वाले संरचित आत्मसमर्पण पैकेजों ने कई कैडरों को हिंसा छोड़ने के लिए प्रोत्साहित किया है। यह दृष्टिकोण इस समझ को दर्शाता है कि उग्रवाद-विरोधी कार्रवाई उतनी ही भर्ती को कम करने और दल-बदल को बनाए रखने के बारे में है जितना कि सशस्त्र समूहों को बेअसर करने के बारे में है। विश्वसनीय विकल्प प्रदान करके, शासन पूर्व लड़ाकों को स्थानीय अर्थव्यवस्थाओं और नागरिक जीवन में प्रतिभागियों में परिवर्तित करना चाहता है।

यह आग्रह भी उतना ही महत्वपूर्ण रहा है कि निरस्त्रीकरण के बाद बातचीत होनी चाहिए। हिंसा के साये में बातचीत करने से सरकार का इनकार नीति में व्यापक बदलाव का संकेत देता है: सगाई संभव है, लेकिन केवल संवैधानिक व्यवस्था के ढांचे के भीतर। इसने उस अस्पष्टता को दूर कर दिया है जो विद्रोही समूह पहले रुक-रुक कर युद्धविराम के माध्यम से संघर्ष को लम्बा खींचने के लिए इस्तेमाल करते थे। संदेश निरंतरता का है- शांति प्राप्त की जा सकती है, लेकिन केवल सशस्त्र संघर्ष के त्याग के माध्यम से।

पहले से प्रभावित कई क्षेत्रों में सामान्य स्थिति की बहाली इन प्रयासों के संचयी प्रभाव को दर्शाती है। सार्वजनिक कार्यक्रम, प्रशासनिक आउटरीच और उन क्षेत्रों में नवीनीकृत आर्थिक गतिविधि, जिन्हें कभी दुर्गम माना जाता था, राज्य प्राधिकरण की क्रमिक वापसी का संकेत देते हैं। बेहतर सुरक्षा स्थितियों ने स्थिरता को आर्थिक अवसर से जोड़ते हुए निवेश और स्थानीय उद्यम के लिए भी द्वार खोल दिए हैं। इन क्षेत्रों में औद्योगिक और बुनियादी ढांचे के विकास की संभावना संघर्ष प्रबंधन से दीर्घकालिक क्षेत्रीय परिवर्तन की ओर संक्रमण का संकेत देती है।

जैसे-जैसे भारत उस दिशा में आगे बढ़ रहा है जिसे कई लोग सशस्त्र नक्सलवाद के समापन अध्याय के रूप में देखते हैं, व्यापक सबक शासन में ही निहित है। उग्रवाद की गिरावट किसी एक नीति या ऑपरेशन को नहीं बल्कि राजनीतिक इच्छाशक्ति, प्रशासनिक समन्वय, सुरक्षा सुधार और विकास आउटरीच के अभिसरण को दर्शाती है। यह दर्शाता है कि कैसे निरंतर शासन धीरे-धीरे संघर्ष द्वारा परिभाषित स्थानों को पुनः प्राप्त कर सकता है, हिंसा के चक्रों को समावेशन और संस्थागत उपस्थिति के ढांचे के साथ बदल सकता है। हालाँकि शेष चुनौतियाँ बनी हुई हैं और सतर्कता आवश्यक बनी रहेगी, प्रक्षेपवक्र से पता चलता है कि उग्रवाद के खिलाफ राज्य का सबसे प्रभावी उपकरण अंततः शासन रहा है – स्थिर, दृश्यमान और निरंतर।

यह लेख इंस्टीट्यूट फॉर कॉन्फ्लिक्ट मैनेजमेंट, नई दिल्ली के शोध सहयोगी दीपक कुमार नायक द्वारा लिखा गया है।