बिल्डरों और अन्य को ‘अनुचित’ लाभ: सीएजी ने ‘दोषी’ जीडीए अधिकारियों के खिलाफ कार्रवाई की सिफारिश की

नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (सीएजी) ने गाजियाबाद विकास प्राधिकरण द्वारा घोर अनियमितताओं और नियमों के उल्लंघन पर कड़ी आपत्ति जताई है और बिल्डरों/डेवलपर्स/लाभार्थियों को अनुचित लाभ देने के लिए जिम्मेदार अधिकारियों के खिलाफ कार्रवाई की सिफारिश की है।

कैग ने शुक्रवार को यहां राज्य विधानसभा में पेश गाजियाबाद विकास प्राधिकरण (2017-2018 से 2021-2022 तक की अवधि को कवर करने वाली अवधि) द्वारा संपत्तियों के विकास और आवंटन पर एक रिपोर्ट में ये टिप्पणियां की हैं।

यह देखा गया है कि दोषी अधिकारियों ने बुनियादी ढांचा विकास शुल्क नहीं लगाकर या दस्तावेजों के बिना मानचित्रों को मंजूरी देकर बिल्डरों/डेवलपर्स/लाभार्थियों को अनुचित लाभ दिया।

सीएजी ने बताया कि राज्य सरकार ने भूमि की बिक्री पर विकास प्राधिकरणों द्वारा एकत्र की जाने वाली भूमि की लागत के 10 प्रतिशत की दर से बुनियादी ढांचा अधिभार लगाने का प्रावधान (जनवरी 1998) किया।

प्राधिकरण सभी बकाया राशि की वसूली के बाद ही पूर्णता प्रमाण पत्र जारी करता है। कैग ने पाया कि अभिलेखों की जांच से पता चला कि दो मामलों में जीडीए ने क्रमशः अगस्त 2019 और दिसंबर 2019 में पूर्णता प्रमाण पत्र जारी किए। जीडीए ने डेवलपर्स को इंफ्रास्ट्रक्चर सरचार्ज जमा करने के लिए नोटिस जारी किया है ₹पूर्णता प्रमाण पत्र जारी करने के बाद 15.46 करोड़ रु.

डेवलपर्स द्वारा इंफ्रास्ट्रक्चर सरचार्ज जमा नहीं किया गया। राज्य सरकार ने कहा कि एक बिल्डर का पूर्णता प्रमाण पत्र सितंबर 2021 में रद्द कर दिया गया था। मामले की सुनवाई चल रही थी और इमारत उपयोग में थी। दूसरे मामले में, जीडीए ने जनवरी 2020 में इमारत को सील करने का आदेश जारी किया और परिसर उपयोग में था (जुलाई 2024)।

कैग ने यह भी पाया कि गाजियाबाद के मास्टर प्लान-2021 में प्रावधान है कि हिंडन नदी के दोनों किनारों पर 200 मीटर तक के क्षेत्र में किसी भी निर्माण की अनुमति नहीं दी जाएगी। सीएजी ने क्षेत्र की तस्वीरें दी हैं और देखा है कि हिंडन नदी का तल भी आवासीय और अन्य निर्माणों से भरा हुआ है।

सीएजी ने विकास प्राधिकरण कंपाउंडिंग ऑफेंसेस उपनियम 2009 का हवाला देते हुए पाया कि उपनियमों के तहत स्वीकृत मानचित्र के विरुद्ध डेवलपर/व्यक्ति द्वारा निर्मित केवल 10 प्रतिशत अतिरिक्त क्षेत्र को अपेक्षित शुल्क के साथ कंपाउंडिंग द्वारा नियमित किया जा सकता है।

इसमें कहा गया है: “हालांकि, यदि निर्माण कंपाउंडिंग सीमा के 10 प्रतिशत से अधिक है, तो प्राधिकरण कंपाउंडिंग शुल्क और शपथ प्रमाण पत्र की प्राप्ति के बाद कंपाउंडिंग मानचित्र जारी कर सकता है, जिसमें विध्वंस के लिए अन्य शर्तों के अलावा 30 दिनों के भीतर असंबद्ध क्षेत्र को ध्वस्त करने का प्रावधान शामिल है।”

सीएजी ने कहा कि परीक्षण किए गए रिकॉर्ड की जांच से पता चला कि 2017 और 2022 के बीच 384 में से 320 मामलों में डेवलपर्स/व्यक्तियों ने अतिरिक्त क्षेत्र में निर्माण किया जो स्वीकृत मानचित्र के 10 प्रतिशत से अधिक था। सीएजी ने कहा: “…जीडीए ने अपेक्षित शुल्क लेकर 320 मिश्रित मानचित्र जारी किए ₹30 दिनों के भीतर निर्धारित क्षेत्र के विध्वंस को सुनिश्चित किए बिना शपथ प्रमाण पत्र के साथ 22.78 करोड़…”

सीएजी ने कहा कि राज्य सरकार ने कोई विशिष्ट उत्तर नहीं दिया (मार्च 2024) और केवल कंपाउंडिंग की प्रक्रिया के बारे में बताया और केवल कंपाउंडिंग की प्रक्रिया के बारे में बताया।