अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प का शांति बोर्ड गुरुवार को वाशिंगटन में पहली बार बैठक करने के लिए तैयार है, जो इस बात का प्रारंभिक परीक्षण है कि क्या उनकी प्रमुख विदेश नीति पहलों में से एक को व्यापक समर्थन मिल सकता है और गाजा पट्टी में अस्थिर युद्धविराम समझौते को आगे बढ़ाया जा सकता है।

बोर्ड के लिए ट्रंप की बढ़ती महत्वाकांक्षाएं भविष्य के महानगर के रूप में गाजा पर शासन करने और उसका पुनर्निर्माण करने से लेकर संघर्षों को सुलझाने में संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की भूमिका को चुनौती देने तक फैली हुई हैं। लेकिन गाजा से निपटने की वास्तविकताओं से उन्हें संयमित किया जा सकता है, जहां युद्धविराम के संकीर्ण लक्ष्यों को प्राप्त करने में अब तक सीमित प्रगति हुई है।
फ़िलिस्तीनी, जिनमें कई नागरिक भी शामिल हैं, अभी भी लगभग दैनिक हमलों में मारे जा रहे हैं, जिनके बारे में इज़रायल का कहना है कि ये उन आतंकवादियों को निशाना बनाते हैं जो उसकी सेनाओं को धमकाते हैं या उन पर हमला करते हैं। हमास ने निहत्था नहीं किया है, कोई अंतरराष्ट्रीय सेना तैनात नहीं की है, और हमास से सत्ता संभालने वाली एक फिलिस्तीनी समिति पड़ोसी मिस्र में फंसी हुई है।
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वैश्विक थिंक टैंक, इंटरनेशनल क्राइसिस ग्रुप में इज़राइल-फिलिस्तीन परियोजना निदेशक मैक्स रोडेनबेक ने कहा, “अगर इस बैठक से जमीनी स्तर पर और विशेष रूप से मानवीय मोर्चे पर तेजी से ठोस सुधार नहीं होता है, तो इसकी विश्वसनीयता जल्दी ही खत्म हो जाएगी।”
एक नई अंतर्राष्ट्रीय संस्था
दो दर्जन से अधिक देशों ने बोर्ड के संस्थापक सदस्यों के रूप में हस्ताक्षर किए हैं।
सूची में इज़राइल और युद्धविराम वार्ता में शामिल अन्य क्षेत्रीय दिग्गजों के साथ-साथ मध्य पूर्व के बाहर के देश भी शामिल हैं जिनके नेता ट्रम्प का समर्थन करते हैं या उनका पक्ष लेने की उम्मीद करते हैं। फ्रांस, नॉर्वे और स्वीडन जैसे अमेरिकी सहयोगियों में अब तक गिरावट आई है।
इजरायलियों को कतर और तुर्की की संलिप्तता पर संदेह है, जिनके हमास के साथ लंबे समय से संबंध हैं। फ़िलिस्तीनियों को आपत्ति है क्योंकि उनके प्रतिनिधियों को बोर्ड में आमंत्रित नहीं किया गया था, भले ही यह उस क्षेत्र के भविष्य पर सवाल उठाता है जो उनमें से लगभग 2 मिलियन का घर है।
बोर्ड के स्व-नियुक्त अध्यक्ष ट्रम्प ने इस सप्ताह की शुरुआत में कहा था कि सदस्य देशों ने गाजा के पुनर्निर्माण के लिए 5 बिलियन डॉलर देने का वादा किया है और शांति स्थापना और पुलिस व्यवस्था के लिए हजारों कर्मियों को प्रतिबद्ध करेंगे। कोई भी वित्तीय प्रतिज्ञा – या इस सप्ताह की बैठक का एजेंडा – सार्वजनिक नहीं किया गया है।
ट्रंप ने सोमवार को संवाददाताओं से कहा, “हम इसे सफल बनाना चाहते हैं। मुझे लगता है कि इसमें किसी भी तरह का अब तक का सबसे परिणामी बोर्ड बनने का मौका है।” उन्होंने अंतरराष्ट्रीय विवादों को सुलझाने पर संयुक्त राष्ट्र के रिकॉर्ड की अपनी आलोचना दोहराई।
महत्वाकांक्षी योजनाएँ
ट्रम्प – दामाद जेरेड कुशनर और दूत स्टीव विटकॉफ़ के साथ – ने अंतरराष्ट्रीय निवेश के साथ गाजा के पुनर्निर्माण के लिए महत्वाकांक्षी योजनाएँ बनाई हैं।
पिछले महीने दावोस में, कुशनर ने सुझाव दिया था कि पुनर्निर्माण तीन साल में पूरा हो सकता है, हालांकि संयुक्त राष्ट्र के पूर्वानुमानों से पता चलता है कि अकेले मलबे को साफ करने और खुदाई करने में अधिक समय लग सकता है।
कुशनर की स्लाइड्स में तटीय पर्यटन पट्टी, औद्योगिक क्षेत्र और डेटा केंद्रों के साथ पुनर्निर्मित गाजा दिखाया गया है। उन्होंने माना कि पुनर्निर्माण केवल विसैन्यीकृत क्षेत्रों में ही शुरू होगा और निवेश आकर्षित करने के लिए सुरक्षा आवश्यक होगी।
संयुक्त राष्ट्र, यूरोपीय संघ और विश्व बैंक के नवीनतम संयुक्त अनुमान में कहा गया है कि पुनर्निर्माण पर लगभग 70 अरब डॉलर की लागत आएगी।
इजरायल के प्रधान मंत्री बेंजामिन नेतन्याहू ने कहा है कि जब तक हमास निरस्त्र नहीं हो जाता, तब तक कोई पुनर्निर्माण नहीं होगा, जिससे फिलिस्तीनियों को व्यापक तबाही के बीच अधर में छोड़ दिया जाएगा।
प्रगति को रोकना
युद्धविराम समझौते ने प्रमुख सैन्य अभियानों को रोक दिया है, हमास द्वारा रखे गए अंतिम बंधकों को मुक्त करा लिया है और गाजा को सहायता वितरण बढ़ा दिया है। लेकिन हमास के 7 अक्टूबर, 2023 को इज़राइल पर हमले से भड़के दो साल के युद्ध का स्थायी समाधान अस्पष्ट बना हुआ है।
समझौते में हमास को अपने हथियार सौंपने और अंतर्राष्ट्रीय बलों की तैनाती के दौरान गाजा से इजरायली बलों को वापस लेने की कल्पना की गई है। इसने कुछ प्रश्नों को अनुत्तरित छोड़ दिया और उन मुद्दों पर खरीद-फरोख्त को सुरक्षित करने और टकराव को टालने के लिए कोई समयसीमा निर्धारित नहीं की।
इज़राइल और अमेरिका का कहना है कि हमास का निरस्त्रीकरण अन्य मोर्चों पर प्रगति के लिए महत्वपूर्ण है। शांति बोर्ड के अरब और मुस्लिम सदस्यों ने इज़राइल पर अपने दैनिक हमलों से युद्धविराम को कमजोर करने का आरोप लगाया है और चाहते हैं कि अमेरिका अपने करीबी सहयोगी पर लगाम लगाए। उन्होंने हमास से निरस्त्रीकरण का आह्वान किया है, लेकिन कहा है कि इजराइल की वापसी भी उतनी ही महत्वपूर्ण है।
इज़राइल विसैन्यीकरण को रॉकेट-चालित ग्रेनेड जैसे भारी हथियारों से लेकर राइफलों तक विस्तार के रूप में परिभाषित करता है। नेतन्याहू ने रविवार को कहा कि हमास को लगभग 60,000 स्वचालित राइफलें छोड़नी होंगी।
समझौते को स्वीकार करने के बावजूद, हमास ने फ़िलिस्तीनी राज्य की स्थापना की प्रक्रिया के हिस्से के रूप में निरस्त्रीकरण के लिए केवल अस्पष्ट या सशर्त प्रतिबद्धताएँ की हैं। हमास के वरिष्ठ अधिकारियों ने कहा है कि संक्रमण के दौरान कानून और व्यवस्था बनाए रखने के लिए उनके सुरक्षा बलों को कुछ हथियार रखने की जरूरत है।
बातचीत में शामिल दो क्षेत्रीय अधिकारियों के अनुसार, चर्चा के तहत कुछ विचारों में हमास द्वारा अपने हथियारों को बाहरी निगरानी में सीलबंद डिपो में रखकर या भारी हथियारों को छोड़ना, जबकि पुलिसिंग के लिए कुछ हैंडगन रखना शामिल है। एक अधिकारी ने कहा कि निरस्त्रीकरण एक जटिल प्रक्रिया है जिसमें कई महीने लग सकते हैं। अधिकारियों ने बातचीत पर चर्चा करने के लिए नाम न छापने का अनुरोध किया।
यह निश्चित नहीं है कि इज़राइल या संयुक्त राज्य अमेरिका ऐसे विचारों से सहमत होंगे।
एक स्थिरीकरण बल
युद्धविराम समझौते में नए फिलिस्तीनी पुलिस बल की जांच, प्रशिक्षण और समर्थन के लिए अरब और मुस्लिम-बहुल देशों के सैनिकों से बने एक अस्थायी अंतर्राष्ट्रीय स्थिरीकरण बल की भी आवश्यकता है। इसके अधिदेश को विस्तार से नहीं बताया गया है, लेकिन इसमें सहायता वितरण सुनिश्चित करना और हथियारों की तस्करी को रोकना शामिल होगा।
जिन देशों से बल में योगदान देने के लिए कहा जा रहा है, वे इस बात पर जोर देते हैं कि किसी भी तैनाती को शांति स्थापना मिशन के रूप में तैयार किया जाए। उन्होंने हमास के निरस्त्रीकरण में भाग लेने से इनकार कर दिया है, एक ऐसा काम जो उन्हें नुकसान पहुंचा सकता है। एक अन्य चिंता इज़रायल से संबद्ध सशस्त्र समूहों की उपस्थिति है।
इंडोनेशिया ने बल के लिए 8,000 सैनिकों की एक टुकड़ी को प्रशिक्षण देना शुरू कर दिया है, हालांकि इसके विदेश मंत्री ने पिछले सप्ताह कहा था कि वे निरस्त्रीकरण में भाग नहीं लेंगे।
युद्धोपरांत शासन
युद्धविराम समझौते के तहत, हमास को राजनीतिक रूप से स्वतंत्र फिलिस्तीनी प्रशासकों की एक संक्रमणकालीन समिति को सत्ता सौंपनी है। अमेरिका ने 15 सदस्यीय समिति का गठन किया है और गाजा में बोर्ड के दूत के रूप में उनकी देखरेख के लिए संयुक्त राष्ट्र के पूर्व दूत निकोले म्लादेनोव को नियुक्त किया है।
फिलिस्तीनी प्राधिकरण के पूर्व उप मंत्री अली शाथ के नेतृत्व वाली समिति को अभी तक मिस्र से गाजा में प्रवेश करने की इजरायली अनुमति नहीं दी गई है। इसराइल ने इस मामले पर कोई टिप्पणी नहीं की है.
म्लादेनोव ने पिछले सप्ताह कहा था कि जब तक हमास सत्ता नहीं सौंपता और संघर्ष विराम का उल्लंघन नहीं रुकता, समिति काम नहीं कर पाएगी।
म्यूनिख सुरक्षा सम्मेलन में उन्होंने कहा, “हम केवल समिति को शर्मिंदा कर रहे हैं और अंततः इसे अप्रभावी बना रहे हैं।” “यह सब बहुत तेजी से आगे बढ़ने की जरूरत है।”
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