भारत का मानव विकास: गुणवत्ता-समायोजित तत्व तस्वीर कैसे बदलते हैं?

मानव विकास की अवधारणा, जिसमें लोगों के जीवन, अवसरों और कल्याण में सुधार शामिल है, पिछले कुछ वर्षों में धीरे-धीरे विकसित हुई है। संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (यूएनडीपी) ने 1990 में मानव विकास सूचकांक (एचडीआई) पेश किया। इस अभूतपूर्व सूचकांक में मानव विकास के लिए आय के आम तौर पर स्वीकृत माप के अलावा, शिक्षा और स्वास्थ्य के तत्व शामिल थे। हालाँकि, एचडीआई गुणात्मक पहलुओं को नजरअंदाज करते हुए केवल जीवन प्रत्याशा, शिक्षा के वर्ष और प्रति व्यक्ति आय जैसे मात्रात्मक पहलुओं पर ध्यान केंद्रित करता है। उदाहरण के लिए, अधिक वर्षों की शिक्षा हमेशा सार्थक शिक्षा में तब्दील नहीं हो सकती है, और उच्च आय पर्याप्त नौकरियां पैदा नहीं कर सकती है या परिणामस्वरूप कम आर्थिक असमानता हो सकती है।

ऐसी चिंताओं को दूर करने के लिए, यूएनडीपी ने एचडीआई में कई गुणात्मक सुधार लागू किए। 2006 में, लिंग-संबंधी आयामों को लिंग विकास सूचकांक (जीडीआई) और लिंग असमानता सूचकांक (जीआईआई) के माध्यम से शामिल किया गया था। उप-सूचकांकों के वितरण में असमानताओं को ध्यान में रखते हुए, असमानता-समायोजित मानव विकास सूचकांक (आईएचडीआई) भी विकसित किया गया था (यूएनडीपी, 2010)। इसके अलावा, 2021 में, पश्चिमी एशिया के लिए संयुक्त राष्ट्र आर्थिक और सामाजिक आयोग (UNESCWA) ने भारत सहित कई देशों के लिए गुणवत्ता-समायोजित मानव विकास सूचकांक (Q-HDI) पेश किया। इस ढांचे का उद्देश्य गुणवत्ता संबंधी विचारों के लिए इसके प्रत्येक घटक को समायोजित करके पारंपरिक एचडीआई में गुणात्मक आयामों को शामिल करना था। विशेष रूप से, ये गुणवत्ता समायोजन राष्ट्रीय स्तर तक ही सीमित थे और उपराष्ट्रीय (राज्य या क्षेत्रीय) स्तर पर कोई कवरेज नहीं था।

राज्य स्तर पर लुप्त गुणात्मक पहलू को संबोधित करने के लिए, यह अध्ययन भारत में राज्य स्तर पर गुणवत्ता-समायोजित मानव विकास सूचकांक (क्यू-एचडीआई) की गणना करता है। गुणवत्ता-समायोजित सूचकांक मापने योग्य उपलब्धियों से परे जाता है और एचडीआई के सभी तीन घटकों, अर्थात् आय, स्वास्थ्य और शिक्षा में गुणात्मक पहलुओं को शामिल करता है। आय में असमानता के लिए आय कारक को समायोजित किया गया है। बीमारियों और विकलांगताओं को ध्यान में रखकर, स्वास्थ्य आयाम स्वास्थ्य की गहरी समझ प्रदान करता है। शिक्षा में, स्कूली शिक्षा के वर्षों की संख्या के बजाय, सीखने के परिणामों पर ध्यान केंद्रित किया जाता है। यह अध्ययन शिक्षा की गुणवत्ता का आकलन करने के लिए आठवीं कक्षा के छात्रों की गणित और पढ़ने की क्षमताओं का उपयोग करता है। इसके अलावा, गुणवत्ता-समायोजित स्वास्थ्य, शिक्षा और आय को शामिल करते हुए समग्र क्यू-एचडीआई को लैंगिक असमानता के लिए और अधिक समायोजित किया गया था। यह अध्ययन तीन वर्षों, यानी 2011-12, 2017-18 और 2021-22 के लिए आयोजित किया गया था।

भारतीय राज्यों में विश्लेषण से गुणवत्ता-समायोजित एचडीआई और पारंपरिक एचडीआई सूचकांकों के बीच महत्वपूर्ण अंतर का पता चलता है। आय, शिक्षा, स्वास्थ्य और समग्र एचडीआई के गुणवत्ता-समायोजित मूल्य क्रमशः पारंपरिक आय, शिक्षा, स्वास्थ्य और समग्र एचडीआई मूल्यों की तुलना में काफी कम थे। महाराष्ट्र, कर्नाटक और हरियाणा जैसे आर्थिक रूप से उन्नत राज्यों में आय असमानताएँ अधिक स्पष्ट थीं।

सभी राज्यों में गुणवत्ता-समायोजित और पारंपरिक शिक्षा सूचकांकों के बीच अंतर बड़ा था। यहां तक ​​कि केरल और हिमाचल प्रदेश जैसे उच्चतम एचडीआई स्कोर वाले राज्यों ने भी अध्ययन किए गए सभी तीन वर्षों में पारंपरिक शिक्षा सूचकांकों की तुलना में गुणवत्ता-समायोजित में महत्वपूर्ण अंतर दिखाया है। मेघालय, मणिपुर और मिजोरम जैसे उत्तर-पूर्वी राज्यों में भी गुणवत्ता-समायोजित और पारंपरिक शिक्षा सूचकांकों में बड़ा अंतर देखा गया। गुणवत्ता-समायोजित स्वास्थ्य सूचकांक और पारंपरिक स्वास्थ्य सूचकांक के बीच अंतर 2011-12 और 2017-18 के लिए महत्वहीन था, लेकिन 2021-22 के लिए सभी राज्यों, विशेष रूप से सिक्किम और पश्चिम बंगाल में महत्वपूर्ण था, मुख्य रूप से COVID-19 महामारी के कारण।

अध्ययन में विचार किए गए तीन वर्षों में से, क्यू-एचडीआई और पारंपरिक एचडीआई के बीच अंतर 2011-12 से 2017-18 तक बढ़ा, लेकिन 2017-18 और 2021-22 के बीच कम हो गया। इस प्रकार, 2011-12 और 2021-22 के बीच क्यू-एचडीआई और एचडीआई के बीच समग्र अंतर कम हो गया, हालांकि कमी की सीमा महत्वपूर्ण नहीं थी।

अध्ययन सही मायने में मानव विकास को मापने के लिए स्वास्थ्य, शिक्षा और आय के गुणात्मक आयामों पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता पर प्रकाश डालता है, यदि अधिक नहीं, तो उनके मात्रात्मक पहलुओं पर। इसके अलावा, महत्वपूर्ण अंतर-राज्य विविधताएं बताती हैं कि गुणात्मक पहलुओं में सुधार के लिए राज्य-विशिष्ट रणनीतियों की आवश्यकता है।

इस पेपर तक पहुंचा जा सकता है यहाँ.

यह पेपर जनक राज, वरिष्ठ फेलो और इंद्रमणि तिवारी, अनुसंधान विश्लेषक, सीएसईपी, नई दिल्ली द्वारा लिखा गया है।