इस सीज़न में ओडिशा में धान की खरीद काफी धीमी हो गई है, जिससे व्यापक किसान विरोध प्रदर्शन शुरू हो गया है। रिकॉर्ड पैदावार के बावजूद, उच्च न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) और राज्य बोनस द्वारा समर्थित, बड़े पैमाने पर आपूर्ति की प्रचुरता ने राज्य की भंडारण क्षमता को प्रभावित किया है और भारतीय खाद्य निगम (एफसीआई) की मांग को पीछे छोड़ दिया है।

अधिकारियों ने कहा कि राज्य की समर्पित खरीद एजेंसी, ओडिशा राज्य नागरिक आपूर्ति निगम (ओएससीएससी) द्वारा धान की खरीद 12 जनवरी तक 1.9 मिलियन टन थी, जो पिछले साल की इसी तारीख में 2.575 मिलियन टन से कम है। परिणामस्वरूप, किसानों ने कहा कि वे अपनी फसल बेचने या समय पर भुगतान प्राप्त करने में असमर्थ हैं।
नरहरि राउल, कटक जिले के एक किसान। उन्होंने कहा, “मुझे अपना धान बेचने की आधिकारिक अनुमति तीन सप्ताह पहले मिल गई थी, लेकिन मेरी पंचायत में मंडी अभी तक चालू नहीं हुई है। प्राथमिक कृषि सहकारी समिति के अधिकारी जो खरीद करेंगे, वे अभी तक खरीद के लिए तैयार नहीं हैं।”
सरकारी अधिकारियों ने कहा कि मौजूदा संकट राज्य की अपनी सफलता का प्रतिफल है। ओडिशा के धान क्षेत्र में दो दशकों में नाटकीय रूप से विस्तार हुआ है, उत्पादन 2000-01 में 4.61 मिलियन टन से बढ़कर 2024-25 में अनुमानित 19.7 मिलियन टन हो गया है। औसत पैदावार तीन गुना होकर लगभग 30 क्विंटल प्रति हेक्टेयर हो गई है, जिससे भारत के सातवें सबसे बड़े चावल उत्पादक के रूप में ओडिशा की स्थिति मजबूत हो गई है।
हालाँकि, बुनियादी ढाँचा इस वृद्धि के साथ तालमेल बिठाने में विफल रहा है। 2024-25 में, ओएससीएससी के नेतृत्व वाली राज्य एजेंसियों ने राज्य में कटाई किए गए 19.7 मिलियन टन में से केवल 9.2 मिलियन टन धान की खरीद की। भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) सरकार, जो धान उत्पादन के लिए किसानों को अधिक पैसा देने सहित वादों के दम पर जून 2024 में सत्ता में आई, ने एक घोषणा की ₹एमएसपी पर 800 बोनस ₹2300 प्रति क्विंटल.
इससे किसानों के हाथ में भारी अधिशेष रह जाता है जिसे निजी व्यापारियों को एमएसपी से काफी नीचे बेचे जाने का जोखिम होता है।
कृषि और किसान अधिकारिता विभाग के अतिरिक्त मुख्य सचिव अरबिंद पाधी ने कहा कि राज्य के पास पूरा धान खरीदने के लिए संसाधन या पर्याप्त गोदाम नहीं हैं। पाधी ने बताया, “हमारे पास धान की प्रोसेसिंग के बाद चावल रखने के लिए उतनी भंडारण जगह नहीं है। इसके अलावा, सरकार के पास किसानों द्वारा उत्पादित सारा धान खरीदने के लिए संसाधनों की कमी है।”
सरकार द्वारा खरीदे जाने वाले प्रत्येक टन धान को पीसकर 0.68 टन चावल बनाया जा सकता है। इसका मतलब है कि 2024-25 में ओएससीएससी द्वारा खरीदे गए 9.2 मिलियन टन धान से 6.25 मिलियन टन चावल प्राप्त हुआ – जो कई कल्याणकारी योजनाओं के साथ-साथ सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) के लिए राज्य की 2.4 मिलियन टन वार्षिक आवश्यकता से कहीं अधिक है।
अतिरिक्त चावल को अन्य राज्यों में वितरण के लिए भारतीय खाद्य निगम द्वारा उठाना होगा, क्योंकि न तो राज्य सरकार और न ही चावल मिल मालिकों के पास इसे रखने की भंडारण क्षमता है।
लेकिन एफसीआई ने अपेक्षित 4 मिलियन के मुकाबले केवल 2.4 मिलियन टन ही उठाया, जिससे 1.4 मिलियन टन चावल मिल मालिकों के पास रह गया, जिनकी भंडारण सुविधाएं अब पूरी हो चुकी हैं।
ऑल ओडिशा राइस मिलर्स एसोसिएशन के महासचिव, लक्ष्मीनारायण दीपक रंजन दास ने कहा कि भंडारण शुल्क के कारण उन्हें इस साल की शुरुआत में हड़ताल पर जाना पड़ा। ₹7.20 प्रति क्विंटल धान उस समय बहुत कम था जब उनके पास पर्याप्त भंडारण स्थान नहीं था।
विशेषज्ञों का कहना है कि मौजूदा संकट कई कारकों से उपजा है। उनमें से एक यह था कि कई राज्य अब धान उत्पादन में आत्मनिर्भर थे, जिससे मांग कम हो गई थी।
कटक के केंद्रीय चावल अनुसंधान संस्थान के निदेशक जीएए कुमार ने कहा, “ओडिशा में उत्पादित अधिकांश धान को उबाला जाता है (मिलिंग से पहले धान को उसकी भूसी में आंशिक रूप से उबाला जाता है), जिसे आमतौर पर तेलंगाना, झारखंड और बंगाल या अन्य पूर्वी राज्यों में खाया जाता है। लेकिन इनमें से अधिकांश राज्य चावल उत्पादन में आत्मनिर्भर हो गए हैं और उन्हें अब ओडिशा से चावल की आवश्यकता नहीं है, जिससे एफसीआई के पास ओडिशा से उठाव कम करने के अलावा कोई विकल्प नहीं है।”
“जैसे-जैसे खपत में वृद्धि के बिना उत्पादन बढ़ता है, खरीद दबाव बढ़ने की संभावना है।”
विशेषज्ञों ने कहा कि फसल विविधीकरण ही आगे का रास्ता है, क्योंकि ओडिशा के राज्य सकल घरेलू उत्पाद में कृषि का हिस्सा 26% है और यह लगभग 65% कार्यबल को रोजगार देता है।
“धान पर अत्यधिक निर्भरता को कम करना होगा क्योंकि अधिकांश किसान छोटे और सीमांत हैं। सुनिश्चित मूल्य प्रोत्साहन के साथ दालों, बाजरा, मक्का और सब्जियों में फसल विविधीकरण जैसे दीर्घकालिक समाधान इसका उत्तर हैं। हालांकि, राज्य के सभी क्षेत्र सब्जियों या दालों के लिए उपयुक्त नहीं हो सकते हैं। इसके अलावा, रबी सीजन के दौरान सिंचाई की कमी किसानों को सब्जी की खेती में बदलने के लिए एक बड़ी बाधा है। राज्य में ब्लॉक स्तर पर पर्याप्त कोल्ड स्टोरेज की भी कमी है… ओडिशा के किसानों के बीच गैर-धान फसलों को लेने में भी उद्यम की कमी है। एक अन्य कारक,” केंद्रीय चावल अनुसंधान संस्थान की प्रमुख कृषिविज्ञानी डॉ. एनी पूनम ने कहा।
किसान नेता सीमांचल नाहक ने कहा कि राज्य में फसल विविधीकरण एक नारा बनकर रह गया है।
उन्होंने पूछा, “पंचायत स्तर पर उचित कृषि विस्तार कार्यक्रम के अभाव में, कौन सा किसान गैर-धान की फसल लेगा? भले ही किसान अन्य फसलें उगाएं, एमएसपी कहां है।”
अधिकारियों ने कहा कि धान का उत्पादन जारी रहने से जल संकट भी पैदा हो सकता है क्योंकि 1 किलोग्राम चावल पैदा करने में 1-3 टन पानी लगता है।
ओडिशा के खाद्य आपूर्ति और उपभोक्ता कल्याण विभाग के एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा, “हमने 2024-25 में दुनिया के सबसे बड़े चावल उत्पादक के रूप में चीन को पीछे छोड़ दिया, जो वैश्विक उत्पादन का लगभग 28% है। देश भर में हमारी भंडारण प्रणालियाँ भरी हुई हैं और इसलिए किसानों को अन्य फसलों पर गंभीरता से ध्यान देने की जरूरत है।”
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