केंद्र ने बुधवार को विदेशी फंडिंग कानून में संशोधन करने के लिए लोकसभा में एक विधेयक पेश किया, जिसमें किसी संगठन का पंजीकरण रद्द होने, सरेंडर होने या नवीनीकरण नहीं होने पर विदेशी फंड से बनाई गई संपत्ति को संभालने, प्रबंधित करने और स्थानांतरित करने या बेचने के लिए सशक्त “नामित प्राधिकारी” के निर्माण का प्रस्ताव है।
विदेशी अंशदान विनियमन संशोधन विधेयक, 2026 में विदेशी फंडिंग कानूनों के उल्लंघन के लिए अधिकतम कारावास को पांच साल से घटाकर एक साल करने और पूर्व अनुमति श्रेणी के तहत प्राप्त विदेशी फंड के उपयोग के लिए समयसीमा तय करने का भी प्रस्ताव है।
विधेयक पेश करते हुए, केंद्रीय गृह राज्य मंत्री नित्यानंद राय ने कहा कि “मोदी सरकार विदेशी फंडिंग के किसी भी दुरुपयोग को बर्दाश्त नहीं करेगी और ऐसे तत्वों के खिलाफ कड़ी कार्रवाई करेगी”।
मौजूदा विदेशी अंशदान विनियमन अधिनियम (एफसीआरए), 2010, विदेशी योगदान और विदेशी आतिथ्य की स्वीकृति और उपयोग को नियंत्रित करता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि इस तरह के प्रवाह से राष्ट्रीय हित, सार्वजनिक व्यवस्था या राष्ट्रीय सुरक्षा पर प्रतिकूल प्रभाव न पड़े। यह कानून 1 मई, 2011 को लागू हुआ और 2016, 2018 और 2020 में इसमें संशोधन किया गया। गृह मंत्रालय (एमएचए) के आंकड़ों के अनुसार, लगभग 16,000 संघ वर्तमान में एफसीआरए के तहत पंजीकृत हैं, जो सामूहिक रूप से लगभग प्राप्त कर रहे हैं। ₹सालाना 22,000 करोड़.
उद्देश्यों और कारणों के बयान के अनुसार, प्रस्तावित कानून “अनंतिम और स्थायी निहित सहित एक नामित प्राधिकारी के माध्यम से विदेशी योगदान और संपत्तियों के निहित, पर्यवेक्षण, प्रबंधन और निपटान के लिए एक व्यापक वैधानिक ढांचा स्थापित करने का प्रयास करता है; पूर्व अनुमति के तहत प्राप्ति और उपयोग के लिए समयसीमा प्रदान करने के लिए; प्रमाणपत्र की समाप्ति के लिए; निलंबन के दौरान संपत्तियों की हैंडलिंग को विनियमित करने के लिए; दंड को तर्कसंगत बनाने के लिए; और जांच शुरू करने के लिए केंद्र सरकार की पूर्व मंजूरी की आवश्यकता होती है”।
विधेयक का विरोध करते हुए, कांग्रेस नेता मनीष तिवारी ने कहा, “यह विधेयक बिना किसी संवैधानिक सुरक्षा उपायों के कार्यपालिका को व्यापक शक्ति देगा।” तृणमूल कांग्रेस की प्रतिमा मंडल ने कहा, “नया विधेयक खतरनाक और कठोर है क्योंकि केंद्र सरकार के पास पूर्ण शक्ति होगी और वह सत्ता का केंद्रीकरण सुनिश्चित करेगी।”
आलोचना का जवाब देते हुए, राय ने कहा: “यह वास्तव में खतरनाक है, लेकिन उन लोगों के लिए जो जबरन धर्म परिवर्तन में शामिल हैं और जो व्यक्तिगत लाभ के लिए विदेशी फंडिंग का दुरुपयोग करते हैं।”
प्रस्तावित कानून के तहत, गृह मंत्रालय ने नामित प्राधिकारी की स्थापना के लिए एक नया अध्याय IIIA पेश किया है, जिसके पास उन मामलों में विदेशी फंड से बनाई गई संपत्तियों का अस्थायी या स्थायी नियंत्रण लेने की शक्तियां होंगी जहां एफसीआरए प्रमाणपत्र रद्द कर दिए गए हैं, सरेंडर कर दिए गए हैं या बंद कर दिए गए हैं।
प्राधिकरण ऐसी संपत्तियों की “पर्यवेक्षण, प्रबंधन, सुरक्षा, संरक्षण या रखरखाव” के लिए जिम्मेदार होगा। इसे सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए स्थायी रूप से निहित संपत्तियों का उपयोग करने का भी अधिकार होगा, जिसमें “केंद्र सरकार या राज्य सरकार या किसी स्थानीय प्राधिकरण के किसी भी मंत्रालय, विभाग, प्राधिकरण या एजेंसी को संपत्ति हस्तांतरित करने” या “बिक्री के माध्यम से ऐसी संपत्तियों का निपटान” करने की क्षमता शामिल है, आय के साथ – किसी भी अप्रयुक्त विदेशी धन के साथ – भारत के समेकित कोष में जमा किया जाएगा।
विधेयक के अनुसार, व्यक्ति या संगठन निर्दिष्ट प्राधिकारी के निर्णयों को केवल अदालत के समक्ष चुनौती दे सकते हैं।
प्रस्तावित संशोधनों में उल्लंघन के लिए सजा को कम करने का भी प्रयास किया गया है। नए बिल की धारा 35 के तहत, जो कोई भी व्यक्ति, राजनीतिक दल या संगठन को कानून के उल्लंघन में विदेशी योगदान या प्रतिभूतियों को स्वीकार करने, उपयोग करने या सहायता करने में सक्षम बनाता है, उसे “एक वर्ष तक की कारावास की सजा, या जुर्माना, या दोनों के साथ दंडित किया जाएगा।” पहले, ऐसे उल्लंघनों पर पांच साल तक की कैद हो सकती थी।
विधेयक का उद्देश्य पूर्व अनुमति श्रेणी के तहत विदेशी धन की प्राप्ति और उपयोग के लिए समयसीमा तय करना भी है।
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