माइंड द गैप: जांच के तहत पहचान

प्रतिक्रिया तत्काल और तीव्र थी। ट्रांसजेंडर व्यक्ति (अधिकारों का संरक्षण) अधिनियम, 2019 में संशोधन शुक्रवार 13 को संसद में पेश किए जाने के कुछ ही घंटों बाद, एनसीपी (शरदचंद्र पवार गुट) के अनीश गावंडे और किसी भी राष्ट्रीय पार्टी के पहले खुले तौर पर समलैंगिक प्रवक्ता ने ट्वीट किया कि “लिंग पहचान के आत्मनिर्णय के संवैधानिक रूप से संरक्षित और न्यायिक रूप से मान्य सिद्धांत” को खत्म करने का प्रस्ताव ‘गुमराह’ था।

गावंडे ने बाद में मुझे बताया कि वह एक व्यक्ति और पार्टी दोनों के तौर पर बोल रहे थे। कुछ ही दिनों में सीपीआई (एम) के साथ-साथ कांग्रेस, डीएमके और तृणमूल कांग्रेस के नेताओं की ओर से भी बयान जारी किए जाने लगे।

बेंगलुरु, पुणे, दिल्ली, हैदराबाद, पणजी, चेन्नई, यहां तक ​​कि वाराणसी में सड़क पर विरोध प्रदर्शन और सार्वजनिक बैठकों में, कोई वापस जाना नहीं रैली का रोना है. कम से कम दो हस्ताक्षर अभियान चल रहे हैं, इसके अलावा एक अभियान में समर्थकों से बिल को रद्द करने के लिए अपने संसद सदस्यों को लिखने के लिए कहा गया है। सोशल मीडिया हैंडल आगे बढ़ गए हैं। इसकी संवैधानिकता को अदालतों में चुनौती देने पर वकीलों से सलाह ली जा रही है. यह एक लड़ाई होगी.

इसके मूल में पहचान का बुनियादी सवाल है।

2019 का कानून ट्रांसजेंडर लोगों को एक पुरुष, महिला या ट्रांसजेंडर के रूप में पहचान करने का अधिकार देता है, चाहे जन्म के समय लिंग निर्धारण, लिंग परिवर्तन सर्जरी या हार्मोनल थेरेपी कुछ भी हो। यह सुप्रीम कोर्ट के 2014 के ऐतिहासिक राष्ट्रीय कानूनी सेवा प्राधिकरण (एनएएलएसए) के फैसले को काफी हद तक बरकरार रखता है। जिस समय इसे पारित किया गया, उस समय यह बढ़ते मानवाधिकार बोध के अनुरूप था कि लिंग महिला/पुरुष के बायनेरिज़ से परे है। शरीर रचना विज्ञान से परे, लिंग जैविक स्थिति से अलग एक सामाजिक संरचना थी।

निश्चित रूप से, 2019 के कानून में खामियां थीं। हालाँकि आत्म-पहचान सिद्धांत था, फिर भी एक ट्रांसजेंडर व्यक्ति को प्रमाण पत्र प्राप्त करने के लिए जिला मजिस्ट्रेट को मनाना पड़ता था। यदि डीएम आश्वस्त नहीं थे तो क्या होगा? सहारा क्या था? अन्य विसंगतियाँ भी थीं। उदाहरण के लिए, किसी ट्रांसजेंडर व्यक्ति से बलात्कार के लिए अधिकतम सज़ा केवल दो साल है।

और फिर भी, 2019 के कानून, एक महिला के रूप में पहचान रखने वाली वकील, राघवी कहती हैं, “मुझे एक शरीर और एक पहचान के साथ जीने की संभावना दी गई जो मेरी भावनाओं के अनुरूप है। इससे मुझे अपने मानसिक स्वास्थ्य और शारीरिक स्वास्थ्य के मुद्दों से निपटने में मदद मिली। इसने मेरे लिए शिक्षा और कई अन्य चीजों तक पहुंच बनाना संभव बना दिया, जो अब खतरे में हैं क्योंकि मेरी पहचान पर सवाल उठाया जा रहा है। मैं कौन हूं, इस पर सवाल उठाया जा रहा है।”

2024 के आम चुनाव से ठीक पहले लोकसभा में अपने आखिरी संबोधन में प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने ट्रांसजेंडर कानून को अपनी सरकार की कई उपलब्धियों में से एक के रूप में शामिल किया। उन्होंने कहा, “दुनिया इस बात पर चर्चा करती है कि भारत ने ट्रांसजेंडरों के लिए क्या किया है।” “हमने ट्रांसजेंडर्स को एक पहचान दी है।”

अब, सात साल बाद, उसी सरकार ने बदलाव ला दिया है। आत्म-पहचान अब पर्याप्त नहीं है. पहचान को पहचानने से लेकर उसे प्रमाणित करने तक, संशोधन में जिला-स्तरीय बोर्ड द्वारा चिकित्सा जांच की अतिरिक्त आवश्यकता शामिल की गई है। गावंडे कहते हैं, यह संशोधन एक तरह की नौकरशाही अति-कल्पना का संकेत देता है जो आईडी कार्ड जैसी चीजों तक पहुंच को विनियमित करने के विचार से ग्रस्त है।

संशोधन उन लोगों को मान्यता देना जारी रखेगा जो हिजड़ा, अरवानी, किन्नर और जोगता सहित सामाजिक-सांस्कृतिक समुदायों से हैं। लेकिन इन पहचानों से बाहर ट्रांसजेंडर पुरुषों और महिलाओं का क्या होता है? 2019 से जिन्हें सरकार ने मान्यता दी, उनका क्या होगा? क्या उन्हें अपनी पहचान के साथ अपना प्रमाणीकरण छोड़ देना चाहिए?

एक गहरा क्षरण

संशोधन में अन्य समस्याएं भी हैं. पहला है आत्म-पहचान के अधिकार को ख़त्म करना जो पहचान को मिटाने के समान है। यह व्यक्तियों की गरिमा, गोपनीयता और स्वायत्तता को छीनता है। यह व्यक्तिगत पहचान के ऐसे बुनियादी सवाल पर सत्ता सरकार और संस्थानों के हाथों में सौंप देता है।

एक मेडिकल बोर्ड को अब डीएम को सिफारिशें करनी होंगी जो तब निर्णय लेगा कि पहचान प्रमाण पत्र जारी किया जाए या नहीं। लेकिन यदि लिंग जैविक लिंग के समान नहीं है, तो यह कैसे काम करेगा? एक मेडिकल बोर्ड केवल शारीरिक शारीरिक रचना को ही देख सकता है।

संशोधन में डॉक्टरों और अस्पतालों को स्थापित रोगी-डॉक्टर गोपनीयता नैतिकता का उल्लंघन करते हुए, डीएम को लिंग-पुष्टि सर्जरी की रिपोर्ट करने की भी आवश्यकता है। राघवी का कहना है कि इसमें स्पष्ट रूप से ट्रांसजेंडर समुदाय की रक्षा के लिए दंड शामिल है, लेकिन यह प्रलोभन और अनुचित प्रभाव जैसे अस्पष्ट शब्दों के माध्यम से समर्थन को प्रभावी ढंग से अपराध घोषित करता है। वह कहती हैं, “बहुत से लोगों के लिए स्वास्थ्य देखभाल, वित्तीय संसाधनों तक पहुंचना और यहां तक ​​कि अपने समुदाय के भीतर समर्थन प्राप्त करना बहुत मुश्किल होने वाला है क्योंकि हर कोई डरा हुआ है।”

विधेयक में “वास्तविक उत्पीड़ितों” की रक्षा करने और ट्रांसजेंडर प्रमाणपत्र के लाभों के दुरुपयोग को रोकने की आवश्यकता का दावा किया गया है।

यह दावा अपने अहंकार में हैरान करने वाला है। के मुताबिक सात साल में 32,509 आईडी कार्ड ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के लिए राष्ट्रीय पोर्टलजारी किए गए हैं – प्रति वर्ष लगभग 4,600 – इसलिए व्यापक दुरुपयोग का शायद ही कोई सबूत हो।

इसके अलावा, वास्तव में ये लाभ क्या हैं? राष्ट्रीय पोर्टल पर सूचीबद्ध सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्रालय की अपनी योजनाओं को सबसे अच्छे रूप में वर्णित किया जा सकता है: संवेदनशीलता और कल्याण योजनाएं, एक कल्याण बोर्ड का गठन, और ट्रांस-सुरक्षित शौचालयों का निर्माण।

वहां जरूरतमंद लोगों के लिए आश्रय गृह और कौशल भारत मिशन के माध्यम से कौशल उन्नयन की व्यवस्था की जानी चाहिए। और शैक्षणिक संस्थानों में प्रस्तावित आरक्षण अभी तक लागू नहीं किया गया है। गवांडे कहते हैं, “इन सभी उपायों के साथ समस्या यह है कि वे आधे-अधूरे मन से और कम वित्त पोषित हैं।”

यह विधेयक ऐसे समय में आया है जब विश्व स्तर पर ट्रांसजेंडर अधिकार खतरे में हैं। अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप की सरकार अब केवल दो लिंगों को मान्यता देती है, पुरुष और महिला। ट्रांसवुमेन एथलीट महिलाओं के खेल में भाग नहीं ले सकतीं। और नाबालिगों के लिए लिंग-पुष्टि चिकित्सा देखभाल चुनौती के अधीन है

यूके के सुप्रीम कोर्ट ने फैसला सुनाया है कि समानता अधिनियम के प्रयोजनों के लिए केवल दो लिंग हैं। हंगरी ने प्राइड परेड पर रोक लगा दी है. रूस ने कानूनी तौर पर लिंग परिवर्तन पर रोक लगा दी है. और, इस साल फरवरी में, अर्जेंटीना के राष्ट्रपति जेवियर माइली ने नाबालिगों के लिए कानूनी लिंग पहचान तक पहुंच पर रोक लगा दी।

भारत का 2019 का कानून अपनी कमियों के बावजूद, ट्रांसजेंडर अधिकारों की पुष्टि करने में प्रगतिशील था।

यदि नालसा हमारी नैतिक कसौटी थी, तो हमें विभिन्न उच्च न्यायालयों से सकारात्मक निर्णय भी मिले। केरल से, बच्चे के जन्म प्रमाण पत्र पर पिता और माता के बजाय माता-पिता के रूप में जाने जाने का अधिकार। आंध्र प्रदेश से, एक ट्रांसजेंडर महिला को अपने पति और ससुराल वालों के खिलाफ क्रूरता की शिकायत दर्ज करने का अधिकार। और मद्रास से, एक चुना हुआ परिवार बनाने का अधिकार।

2008 में ही, तमिलनाडु सरकार ने एक ट्रांसजेंडर कल्याण बोर्ड की स्थापना की थी। राजस्थान में, सरकारी स्कूलों को ट्रांसजेंडर बच्चों को प्रवेश देने का निर्देश दिया गया था। अब, अचानक, बिना किसी सार्वजनिक बहस या परामर्श के, यह।

ट्रांसजेंडर संशोधन विधेयक प्रयास किए गए कानून का एक अलग टुकड़ा नहीं है, बल्कि एक पैटर्न का हिस्सा है जहां हम नागरिकों की सबसे अंतरंग चिंताओं में राज्य की घुसपैठ को देख सकते हैं।

14 राज्यों में ऐसे कानून हैं जिनके तहत दूसरे धर्म में परिवर्तित होने के इच्छुक व्यक्ति को सरकारी अधिकारी से अनुमति लेने की आवश्यकता होती है। स्वतंत्र भारत में समान नागरिक संहिता अपनाने वाला उत्तराखंड पहला राज्य है, जहां बिना शादी के एक साथ रहने वाले जोड़ों को सरकार के साथ पंजीकरण कराना आवश्यक है। इस सप्ताह गुजरात ने भी समान आवश्यकता के साथ समान नागरिक संहिता को मंजूरी दे दी। दुरुपयोग रोकने के नाम पर नागरिकता और वोट देने का अधिकार भी जांच के दायरे में है।

यहां एक स्पष्ट पैटर्न है. अब सवाल यह नहीं है कि आप कौन हैं, आप मानते हैं कि आप कौन हैं। इस तरह राज्य आपको परिभाषित करने को तैयार है।