सितंबर 2023 में, नरेंद्र मोदी सरकार ने लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए 33 प्रतिशत कोटा की तीन दशक पुरानी मांग को पूरा करने वाले नारी शक्ति वंदन अधिनियम विधेयक को पेश करने के लिए संसद का एक विशेष सत्र बुलाया। राष्ट्रपति द्वारा इस पर हस्ताक्षर करने के बाद यह एक अधिनियम बन गया।
यूपी विधानसभा का बजट सत्र 2026-27 लखनऊ के विधान भवन में चल रहा है। (एएनआई)
विपक्ष संतुष्ट नहीं था क्योंकि इसका कार्यान्वयन पहली जनगणना और उसके बाद निर्वाचन क्षेत्रों के समय लेने वाले परिसीमन से जुड़ा था, जो कि दक्षिणी राज्यों के विरोध को देखते हुए एक पेचीदा मामला साबित हो रहा है, जिन्हें लोकसभा में जनसंख्या-आधारित प्रतिनिधित्व के नुकसान का डर है।
विपक्ष ने सरकार के इस कदम को 2024 के लोकसभा चुनाव से पहले महिलाओं को खुश करने के लिए एक ‘चुनावी जुमला’ बताया।
आश्चर्य चकित करने में माहिर केंद्र अब विपक्ष पर पलटवार कर रहा है। कानून बनने के तीन साल बाद, सरकार ने अब इसे जनगणना और परिसीमन से अलग करने के लिए अधिनियम में संशोधन का सुझाव देकर इसके कार्यान्वयन पर तेजी से काम करना शुरू कर दिया है।
गृह मंत्री अमित शाह ने 2023 में कहा था कि महिलाओं का कोटा 2029 के बाद ही लागू किया जाएगा। कांग्रेस नेता जयराम नरेश ने तब सरकार से समयसीमा तय करने की मांग की थी – एक सवाल जो अधिक प्रासंगिक हो जाता है यदि इसका कार्यान्वयन आगे बढ़ाया जाता है। कांग्रेस ने राजनीतिक रूप से बेहद महत्वपूर्ण मुद्दे पर निर्णय के लिए सर्वदलीय बैठक की मांग की है, खासकर पुरुष प्रधान क्षेत्रीय दलों के लिए।
समयसीमा के अलावा, विपक्षी दलों ने महिलाओं के लिए सीटें आरक्षित करने की पारदर्शी प्रक्रिया की भी मांग की है। उन्हें डर है कि चुनाव आयोग (ईसी) को महिलाओं के लिए मजबूत सीटें आरक्षित करने के लिए प्रभावित किया जा सकता है, जहां से शीर्ष विपक्षी नेता चुनाव लड़ते हैं। उदाहरण के लिए, रायबरेली निर्वाचन क्षेत्र, जिसने कांग्रेस नेता राहुल गांधी को लोकसभा भेजा या कन्नौज, जिसने समाजवादी पार्टी (सपा) प्रमुख, अखिलेश यादव को चुना। फिलहाल चर्चा लॉटरी सिस्टम से सीटें आरक्षित करने पर केंद्रित है.
परीक्षण भूमि के रूप में उत्तर प्रदेश
क्या नया अधिनियम 2027 में राज्य चुनावों से पहले उत्तर प्रदेश (यूपी) में लागू किया जा सकता है? क्या इसे लागू करने से सत्तारूढ़ भाजपा को समाजवादी पार्टी (सपा) के पीडीए (पिछड़ा, दलित, अल्पसंख्याक) फॉर्मूले का मुकाबला करने में मदद मिलेगी, जिसने 2024 के चुनावों में शानदार जीत हासिल की थी?
सपा के संस्थापक अध्यक्ष मुलायम सिंह यादव ने महिलाओं के लिए 20 प्रतिशत आरक्षण की वकालत करते हुए लगातार पार्टी द्वारा सीटों के आवंटन/आरक्षण की वकालत की थी। आज भी, पार्टी नेतृत्व सीट आरक्षण के लिए उसी फॉर्मूले की वकालत करता है, लेकिन 33 प्रतिशत कोटा का भी समर्थन करता है और दावा करता है कि वे इसे लागू करने के लिए पूरी तरह तैयार हैं।
विडंबना यह है कि कांग्रेस को छोड़कर, जिसने प्रियंका गांधी के ‘मैं लड़की हूं, लड़ सकती हूं’ नारे के तहत 2022 के विधानसभा चुनावों में महिलाओं को 40 प्रतिशत टिकट दिए थे, अन्य तीन मुख्यधारा दलों- भाजपा, सपा और बसपा ने राज्य के 403 निर्वाचन क्षेत्रों में से लगभग 10 प्रतिशत पर महिला उम्मीदवारों को मैदान में उतारा था।
2022 का चुनाव लड़ने वाली 559 महिला उम्मीदवारों में से, भाजपा के नेतृत्व वाले एनडीए ने 29 सीटें जीतीं, एसपी-14 और बीएसपी ने एक भी सीट नहीं जीती। कांग्रेस केवल एक सीट जीत सकी; कांग्रेस के दिग्गज नेता प्रमोद तिवारी की बेटी आराधना मिश्रा उर्फ मोना चुनाव जीत गईं. महिला कार्यकर्ताओं और अत्याचार की शिकार महिलाओं सहित अन्य उम्मीदवारों को उस चुनाव में केवल कुछ हज़ार वोट मिले, जहाँ वोट डालने में महिलाओं की संख्या पुरुषों से अधिक थी।
62.24 प्रतिशत महिलाओं ने वोट डाला, जबकि पुरुषों ने 59.56 प्रतिशत मतदान किया। घोषणापत्रों के साथ-साथ महिला-उन्मुख चुनाव अभियान में किए गए वादों के बावजूद महिला मतदाताओं ने अपने कबीले को वोट नहीं दिया। हालाँकि, यह साबित करने के लिए कोई डेटा नहीं है कि महिला मतदाताओं ने महिलाओं के मुद्दों पर या अपने कबीले के उम्मीदवार के लिए वोट दिया।
विवादास्पद मुद्दे
लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में 33 फीसदी सीटें आरक्षित करने का फॉर्मूला क्या होगा? सरकार और विपक्षी दलों के बीच व्याप्त अविश्वास को देखते हुए यह कार्य बहुत बड़ा होगा
यदि 2027 के यूपी विधानसभा चुनावों से महिला कोटा लागू किया जाता है, तो नए उम्मीदवार एक वर्ष से भी कम समय में निर्वाचन क्षेत्र की व्यापक लंबाई और चौड़ाई को कैसे कवर करेंगे? यहां तक कि भाजपा, सपा और बसपा जैसी कैडर आधारित पार्टियों को भी अपनी जीत सुनिश्चित करने के लिए कड़ी मेहनत करनी होगी।
किचन से कैबिनेट तक
हालांकि कई महिला नेता जो अपनी-अपनी पार्टियों में लगातार कड़ी मेहनत कर रही हैं, उन्हें अंततः सीट वितरण में उनके समायोजन से उनकी सेवाओं की उचित मान्यता मिल सकती है, पत्नियों या बहनों जैसे परिवार के सदस्यों की प्राथमिकता को खारिज नहीं किया जा सकता है क्योंकि हर पार्टी में चयन के लिए एक प्रमुख मानदंड के रूप में जीतने की क्षमता होगी।
दूसरा, जिन पुरुष विधायकों ने दशकों तक अपने निर्वाचन क्षेत्रों का ध्यान रखा है, वे सीट आरक्षित होने की स्थिति में रिश्तेदारों पर दबाव डालेंगे। वे अपनी सीट बचाना चाहेंगे. पारिवारिक सहयोग से लाभ होगा. इसके साथ ही, विधायिका में ‘विधायक पति’ संस्कृति भी स्पष्ट होगी, हालांकि अंततः कुछ मजबूत नेता सामने आएंगे।
बड़े पैमाने पर असंतोष
राजनीतिक दलों में सक्रिय महिला विंग हैं लेकिन चुनाव लड़ना प्रदर्शन करने से अलग है। विडम्बना यह है कि भाजपा, सपा और बसपा ने कभी भी संगठनात्मक पदों के लिए महिला नेतृत्व को तैयार नहीं किया; मंत्री तो रहे हैं लेकिन पार्टी अध्यक्ष या महासचिव नहीं रहे।
राजनीतिक दलों द्वारा महिला उम्मीदवारों को तैयार करने के लिए बहुत कुछ नहीं किया गया है, जिनमें से अधिकांश के पास चुनाव लड़ने के लिए आत्मविश्वास, प्रशिक्षण, साधन या बाहु-धन बल की कमी होगी। 2022 में चुनी गई कम से कम 21 महिला विधायक पहली बार चुनी गईं। यूपी विधानसभा अध्यक्ष सतीश महाना को उन्हें बोलने का अवसर प्रदान करने के लिए सितंबर, 2022 में देश में अपनी तरह का पहला एक विशेष महिला सत्र आयोजित करना पड़ा।
