बुनियादी ढांचे के अनुबंधों की शीघ्र जांच से विवादों में हजारों करोड़ बचाए जा सकते हैं: पूर्व सीजेआई ललित| भारत समाचार

नई दिल्ली, भारत के पूर्व मुख्य न्यायाधीश यूयू ललित ने शनिवार को कहा कि बुनियादी ढांचे के अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने से पहले एक विशेष सरकारी एजेंसी द्वारा जांच की जानी चाहिए, क्योंकि शीघ्र जांच से महंगे मध्यस्थता विवादों को रोका जा सकता है और हजारों करोड़ रुपये के सार्वजनिक धन को बचाया जा सकता है।

न्यायमूर्ति ललित यहां राष्ट्रीय राजधानी में पीएचडी चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री द्वारा आयोजित ‘निर्माण और बुनियादी ढांचे क्षेत्र के लिए विवाद समाधान और मध्यस्थता मानदंड: एक भारतीय और अंतर्राष्ट्रीय परिप्रेक्ष्य’ विषय पर एक सम्मेलन में बोल रहे थे।

उन्होंने कहा, “मेरे अनुसार, इन सभी निर्माण और बुनियादी ढांचा परियोजना अनुबंधों को अनुबंध में बिंदीदार रेखा पर हस्ताक्षर करने से पहले मंत्रालय में एक एजेंसी द्वारा जांचा जाना चाहिए। यह एक ऐसा क्षेत्र है, अगर आप सावधान रहें, तो आप सार्वजनिक खजाने के हजारों-हजारों करोड़ रुपये बचाएंगे।”

पिछले तीन वर्षों में लगभग 20 निर्माण और बुनियादी ढांचे मध्यस्थता से जुड़े रहने के अपने अनुभव का लाभ उठाते हुए, न्यायमूर्ति ललित ने कहा कि अनुबंध प्रारूपण, परियोजना योजना और सरकारी एजेंसियों के बीच समन्वय में अंतराल के कारण कई विवाद उत्पन्न होते हैं।

उन्होंने कहा कि बुनियादी ढांचा परियोजनाओं में मध्यस्थता के दावे अक्सर मूल परियोजना लागत से अधिक होते हैं, जिससे यह धारणा बनती है कि ठेकेदारों द्वारा कभी-कभी उच्च मुआवजे की मांग के लिए तंत्र का उपयोग किया जाता है।

“यदि परियोजना लागत लगभग थी ₹दावे 800 करोड़ से भी ज्यादा के हैं ₹1,000 करोड़. इससे ऐसा आभास होता है मानो मध्यस्थता ठेकेदारों के लिए अधिक से अधिक लाभ और राजस्व प्राप्त करने का साधन बन गई है,” उन्होंने कहा।

पूर्व सीजेआई ने गंभीर वायु प्रदूषण के दौरान लगाए गए जीआर-III और जीआर-IV उपायों जैसे पर्यावरणीय प्रतिबंधों का उदाहरण भी दिया, जो अक्सर निर्माण कार्य को रोकते हैं।

उन्होंने कहा, ”ठेकेदार बाद में इस आधार पर मुआवजे का दावा करते हैं कि उनकी जनशक्ति और मशीनरी ऐसी अवधि के दौरान निष्क्रिय रही।” उन्होंने कहा कि अनुबंधों में शायद ही कभी इस तरह के आवर्ती व्यवधानों की आशंका होती है।

उन्होंने टेंडरिंग चरण में गलत अनुमानों से उत्पन्न विवादों का भी जिक्र किया।

उन्होंने कहा, “अनुबंध के स्तर पर, शायद पर्याप्त ध्यान नहीं दिया गया और यह मध्यस्थ न्यायाधिकरण के लिए कठिनाइयां पैदा करता है क्योंकि ऐसे कोई मानदंड नहीं हैं जिनके आधार पर ऐसे दावों का मूल्यांकन किया जा सके।”

न्यायमूर्ति ललित ने कहा कि बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को तीन उद्देश्यों को संतुलित करना चाहिए: गुणवत्तापूर्ण निर्माण, समय पर पूरा होना और समाज को लाभ, साथ ही यह सुनिश्चित करना कि लागत नियंत्रण से बाहर न हो।

शीर्ष अदालत के पूर्व न्यायाधीश ने सरकारी विभागों के बीच समन्वय की कमी को भी रेखांकित किया, खासकर रेलवे ओवरब्रिज से जुड़ी परियोजनाओं में, जहां अनुबंध दिए जाने के बाद रेलवे द्वारा डिजाइन में बदलाव अक्सर विवादों का कारण बनता है।

उन्होंने कहा, “क्या होता है कि कोई आपको एक डिज़ाइन देता है जो मौजूदा रेलवे लाइन के लिए हो सकता है जो लगभग दो साल पुरानी हो सकती है, और अचानक रेलवे निर्णय लेता है कि, एक व्यापक प्रकार का नेटवर्क होना चाहिए। यदि एक व्यापक नेटवर्क होना है, तो स्वाभाविक रूप से, आपका रोड ओवर ब्रिज एक अलग आयाम का होना चाहिए, और इन दोनों विभागों के बीच सहसंबंध का पूर्ण अभाव है।”

उन्होंने कई वर्षों बाद मध्यस्थता में बढ़ने की प्रतीक्षा करने के बजाय परियोजनाओं के निष्पादन चरण के दौरान असहमति को दूर करने के लिए तंत्र बनाने का भी सुझाव दिया।

कार्यक्रम के उद्घाटन सत्र के दौरान बोलने वाले गणमान्य व्यक्तियों में सुप्रीम कोर्ट की पूर्व न्यायाधीश हेमा कोहली भी मौजूद थीं और उन्होंने कहा कि भारत राजमार्ग, रेलवे, शहरी परिवहन, ऊर्जा और रसद में बड़े पैमाने पर निवेश देख रहा है जो देश के विकास परिदृश्य को नया आकार दे रहा है।

आधिकारिक आंकड़ों का हवाला देते हुए उन्होंने कहा कि राष्ट्रीय अवसंरचना पाइपलाइन वर्तमान में लगभग लायक परियोजनाओं की पहचान करती है ₹184 लाख करोड़, इस क्षेत्र में निवेश के पैमाने को दर्शाता है।

न्यायमूर्ति कोहली ने प्रमुख बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के समर्थन और निवेशकों के विश्वास को बनाए रखने में मजबूत विवाद समाधान ढांचे के महत्व को रेखांकित किया।

उन्होंने कहा, “बुनियादी ढांचे के पारिस्थितिकी तंत्र की ताकत न केवल उसके द्वारा शुरू की गई परियोजनाओं के पैमाने से मापी जाती है, बल्कि उन्हें बनाए रखने वाले कानूनी ढांचे और संस्थागत ढांचे की विश्वसनीयता से भी मापी जाती है।”

सुप्रीम कोर्ट के पूर्व न्यायाधीश ने इस बात पर प्रकाश डाला कि कुशल विवाद समाधान तंत्र यह सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण हैं कि कई हितधारकों से जुड़ी जटिल बुनियादी ढांचा परियोजनाओं में असहमति उत्पन्न होने पर भी वाणिज्यिक संबंध स्थिर रहें।

उन्होंने कहा, “इतने बड़े क्षेत्र में, विवाद कोई अपवाद नहीं हैं। वे जटिल व्यावसायिक गतिविधियों में निहित संरचनात्मक संभावनाएं हैं।” उन्होंने कहा कि वास्तविक चुनौती यह सुनिश्चित करने में है कि संघर्षों को “दक्षता, पूर्वानुमेयता और निष्पक्षता” के साथ हल किया जाए।

इस कार्यक्रम में दिल्ली उच्च न्यायालय के न्यायाधीश, न्यायमूर्ति तेजस कारिया, पूर्व उच्च न्यायालय के न्यायाधीश, न्यायमूर्ति जयंत नाथ और अन्य सहित अन्य प्रमुख गणमान्य व्यक्ति उपस्थित थे।

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