रविवार को पेश होने वाले केंद्रीय बजट के विपरीत आर्थिक सर्वेक्षण सरकार के लिए बाध्यकारी दस्तावेज नहीं है। इसे समग्र दर्शन की एक झलक के रूप में पढ़ना और समझना सबसे अच्छा है जो आर्थिक नीति निर्माण का मार्गदर्शन करता है जिसका बजट सिर्फ एक हिस्सा है। और यह वह दस्तावेज़ भी है जो वास्तविक विकास का अनुमान लगाता है; बजट आम तौर पर ऐसा नहीं करता है, हालांकि यह नाममात्र की वृद्धि का अनुमान देता है। उस मोर्चे पर, आर्थिक सर्वेक्षण 2025-26 में केवल अच्छी खबर है: 2026-27 में 6.8-7.2% सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि, और मध्यम अवधि में भारत की संभावित वृद्धि में 6.5% से 7% तक की बढ़ोतरी।
प्रत्यक्ष तौर पर, आर्थिक सर्वेक्षण खुद की पीठ थपथपाने या अनावश्यक रूप से चिंतित होने के बजाय जागने और कॉफी को सूंघने का आह्वान करता है। सर्वेक्षण की समग्र दिशा को एक ऐसी दुनिया में “रणनीतिक संयम और रक्षात्मक निराशावाद नहीं” के स्पष्ट आह्वान द्वारा सबसे अच्छी तरह वर्णित किया गया है, जिसके निकट भविष्य में सर्वोत्तम धारणाओं के तहत अशांत रहने की उम्मीद है।
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सर्वेक्षण में उस वर्ष की समीक्षा करते समय कंटेनरों से भरे जहाज (निर्यात पढ़ें) को अपने कवर पर रखा गया है, जिसमें भारत के सबसे बड़े निर्यात बाजार (यूएस) ने उस पर 50% टैरिफ लगाया है, यह इरादे की स्पष्ट घोषणा है कि आगे का रास्ता अंदर की ओर नहीं देखा जाएगा। इसमें स्पष्ट रूप से कहा गया है कि “स्थिरता, विवेकशीलता और लोकतांत्रिक वैधता (राज्य की ओर से) अपरिहार्य बनी हुई है, लेकिन वे अब अपने आप में पर्याप्त नहीं हैं”, और वर्ष 2025 को एक विरोधाभास के रूप में वर्णित करता है जहां “दशकों में भारत का सबसे मजबूत व्यापक आर्थिक प्रदर्शन एक वैश्विक प्रणाली से टकरा गया है जो अब मुद्रा स्थिरता, पूंजी प्रवाह या रणनीतिक इन्सुलेशन के साथ व्यापक आर्थिक सफलता का पुरस्कार नहीं देता है”, एक स्पष्ट स्वीकारोक्ति है कि जो नीतियां वांछनीय थीं और अतीत में भारत की आर्थिक आकांक्षाओं के लिए अच्छी थीं। भविष्य में पर्याप्त नहीं होगा.
गुरुवार को प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी की टिप्पणियों के साथ, भारत के “सुधार एक्सप्रेस” पर होने के बारे में, यह सुझाव देता है कि केंद्रीय बजट 2026-27 का अंतर्निहित विषय भारत को 2047 तक एक विकसित राष्ट्र (विक्सित भारत) बनाने के लिए आवश्यक प्रकार के कट्टरपंथी सुधार हो सकता है। वास्तव में, आर्थिक सर्वेक्षण का लगभग हर खंड इस बात पर एक नोट के साथ समाप्त होता है कि इस उद्देश्य को प्राप्त करने की दिशा में उस क्षेत्र में क्या करने की आवश्यकता है। संस्थागत क्षमता निर्माण, एआई का दोहन और प्रतिस्पर्धी शहरों के निर्माण पर अलग-अलग अध्याय इनके महत्व पर जोर देते हैं।
एक मजबूत अर्थव्यवस्था…
इस बड़ी धुरी का कारण घरेलू अर्थव्यवस्था में प्रतिकूल विकास नहीं है। वास्तव में, सर्वेक्षण लगातार और व्यापक रूप से इस बात को रेखांकित करता है कि यह पिछले कुछ वर्षों में भारतीय अर्थव्यवस्था की संरचनात्मक और न कि केवल चक्रीय मजबूती के रूप में देखता है। इसने भारत की संभावित वृद्धि को 6.5% से बढ़ाकर 7% कर दिया है। इसने 2026-27 के लिए 6.8%-7.2% की वास्तविक जीडीपी वृद्धि दर का अनुमान लगाया है, जहां दृष्टिकोण “वैश्विक अनिश्चितता के बीच स्थिर विकास में से एक है, जिसमें सावधानी की आवश्यकता है, लेकिन निराशावाद की नहीं”। “विकास अच्छा है; दृष्टिकोण अनुकूल बना हुआ है; मुद्रास्फीति नियंत्रित है; वर्षा और कृषि संभावनाएं सहायक हैं; बाहरी देनदारियां कम हैं; बैंक स्वस्थ हैं; तरलता की स्थिति आरामदायक है; ऋण वृद्धि सम्मानजनक है; कॉर्पोरेट बैलेंस शीट मजबूत हैं; और वाणिज्यिक क्षेत्र में धन का समग्र प्रवाह मजबूत है। नीतिगत गतिशीलता और उद्देश्यपूर्ण, शासन इस पृष्ठभूमि को सुदृढ़ करता है” मुख्य आर्थिक सलाहकार (सीईए) वी अनंत नागेश्वरन ने घरेलू की अंतर्निहित शक्तियों को रेखांकित करते हुए सर्वेक्षण की प्रस्तावना में लिखा है अर्थव्यवस्था.
सर्वेक्षण में पिछले वर्ष किए गए सुधारों पर भी प्रकाश डाला गया है, जिसे स्वीकार करने में कोई शर्म नहीं है, यह अमेरिका द्वारा भारतीयों पर अतिरिक्त टैरिफ लगाने के “आश्चर्य” से प्रेरित था, न कि भारत सरकार के भीतर भी इस विश्वास के कारण कि “संयुक्त राज्य अमेरिका के नए टैरिफ शासन में शुरुआती विजेताओं में से एक” था। जिन प्रमुख सुधारों को इसने चिह्नित किया है उनमें जीएसटी दरों को युक्तिसंगत बनाना, श्रम संहिताओं का कार्यान्वयन, बीमा जैसे क्षेत्रों में एफडीआई सीमा बढ़ाना और परमाणु ऊर्जा क्षेत्र को विदेशी खिलाड़ियों के लिए खोलना जैसी चीजें शामिल हैं।
निश्चित रूप से, सर्वेक्षण सुधार के मोर्चे पर आत्मसंतुष्टि की भावना के अलावा कुछ भी नहीं देता है। “आज भारत की सबसे बड़ी बाधा नीतिगत इरादे, विचारों या संसाधनों की कमी नहीं है, बल्कि संस्थानों के भीतर प्रोत्साहन संरचनाएं हैं जो अनिश्चितता के तहत निर्णय लेने के तरीके को आकार देती हैं”, यह कहते हुए, नीति बनाने और लागू करने के तरीके में आमूल-चूल बदलाव की मांग करते हुए, इसे एक उद्यमशील राज्य के रूप में वर्णित किया गया है। “राजनीतिक नेतृत्व को दिशा निर्धारित करनी चाहिए और प्राथमिकताओं को स्पष्ट करना चाहिए। नौकरशाही को रास्ते खोजने चाहिए, समस्याओं को हल करना चाहिए और उपकरणों को अनुकूलित करना चाहिए। संस्थानों को पक्षाघात या अनुदारता में पड़े बिना त्रुटि को अवशोषित करना चाहिए” ऐसी स्थिति के बजाय जहां “राजनेता लोकलुभावनवाद में चले जाते हैं जबकि नौकरशाही अलगाव में चली जाती है, सर्वेक्षण आदर्श नीति निर्माण तंत्र के रूप में वर्णन करता है।
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…लेकिन तेजी से अशांत होती दुनिया में
जहां सर्वेक्षण स्पष्ट रूप से ”प्रभाव के लिए ब्रेस” की चेतावनी देता है, वह बाहरी आर्थिक और भू-राजनीतिक वातावरण है। यहां सीईए चीजों को केवल उतना ही खराब देखता है जितना वे हैं (परिदृश्य I), बदतर होते जा रहे हैं (परिदृश्य II) या एक लौकिक आर्थिक आर्मागेडन (परिदृश्य III) में बदल रहे हैं। तीसरे की संभावना पहले दो (40-45% संभावना) की तुलना में लगभग आधी कम (10-20% संभावना) है। परिदृश्य I, सबसे अच्छी स्थिति वाली धारणा का वर्णन किया गया है। जैसा कि “2025 में व्यापार” के रूप में है, लेकिन “वह जो लगातार कम सुरक्षित और अधिक नाजुक होता जा रहा है”, एपिसोडिक वित्तीय तनाव, व्यापार घर्षण और भू-राजनीतिक तनाव के कारण एक प्रणालीगत पतन से कम हो रहा है लेकिन अस्थिरता बढ़ रही है जहां दुनिया को स्थिरता के बजाय “प्रबंधित अव्यवस्था” के साथ रहना होगा।
परिदृश्य II पहली सीमा को पार करने से उत्पन्न भय है जहां “अव्यवस्थित बहुध्रुवीय विघटन भौतिक रूप से बढ़ता है … नीति अधिक राष्ट्रीयकृत हो जाती है, और देशों को स्वायत्तता, विकास और स्थिरता के बीच तीव्र व्यापार-बंद का सामना करना पड़ता है”। स्पष्ट रूप से सर्वेक्षण में डोनाल्ड ट्रम्प को सोशल मीडिया पर उनके सभी टैरिफ खतरों पर नज़र रखने को कहा गया है।
सबसे खराब स्थिति इस बात पर आधारित है कि “संभावना है कि वित्तीय तनाव की घटनाएं कम बफर के साथ सीमाओं के पार प्रसारित होती हैं… जिसमें एक प्रणालीगत झटके का खतरा शामिल होता है जिसमें वित्तीय, तकनीकी और भू-राजनीतिक तनाव स्वतंत्र रूप से प्रकट होने के बजाय एक दूसरे को बढ़ाते हैं”। सरल भाषा में, यह भू-राजनीतिक तनाव, उन्नत अर्थव्यवस्थाओं में बढ़ते राजकोषीय तनाव और एआई से संबंधित प्रौद्योगिकियों में एक विशाल बुलबुले की तरह दिखने वाले एकदम सही तूफान की परिकल्पना करता है। यदि ऐसा होता है, तो सीईए ने चेतावनी दी है, “व्यापक आर्थिक परिणाम 2008 के वैश्विक वित्तीय संकट से भी बदतर हो सकते हैं।”
सीईए की प्रस्तावना एक प्राचीन हिंदू धर्मग्रंथ कथा उपनिषद में मृत्यु के देवता यम को जिम्मेदार ठहराते हुए टिप्पणियों को उकसाते हुए, क्षणभंगुर आराम के बजाय स्थायी अच्छाई का मार्ग चुनने की दिशा में नीति को प्रेरित करने का प्रयास करती है। “आज के वैश्विक मंथन के खिलाफ, भारत को दृश्यमान, अल्पकालिक दबावों के त्वरित समाधान की तलाश करने के बजाय, लचीलापन बनाने, निरंतर नवाचार करने और विकसित भारत की दिशा में बने रहने का विकल्प चुनना चाहिए।” अब सभी की निगाहें बजट पर होंगी कि इस व्यापक दर्शन को कैसे क्रियान्वित किया जाता है।
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