ग्रीन स्टील: डीकार्बोनाइजेशन के लिए भारत का खरीद मार्ग

औद्योगिक विकास अक्सर जलवायु जिम्मेदारी के प्रतिकूल होता है। स्टील भारत के विनिर्माण के लिए मौलिक है, लेकिन यह सबसे अधिक कार्बन-सघन उद्योगों में से एक भी है। भारत का इस्पात क्षेत्र 120 मिलियन टन (एमटी) के वार्षिक उत्पादन के साथ दुनिया में दूसरा सबसे बड़ा है, लेकिन वैश्विक CO₂ उत्सर्जन का 7-9% हिस्सा है। 2070 तक शुद्ध-शून्य उत्सर्जन प्राप्त करने की भारत की वैश्विक प्रतिबद्धता को देखते हुए, स्टील का डीकार्बोनाइजेशन एक तत्काल अनिवार्यता है।

यह अनुमान लगाया गया है कि इस्पात उत्पादन को हरा-भरा करने के लिए उन्नत प्रौद्योगिकियाँ जैसे कि ग्रीन हाइड्रोजन-आधारित डायरेक्ट रिड्यूस्ड आयरन (H₂-DRI), नवीकरणीय ऊर्जा द्वारा संचालित इलेक्ट्रिक आर्क फर्नेस (EAF), पुरानी संपत्तियों के लिए कार्बन कैप्चर और स्क्रैप उपयोग में वृद्धि से 2050 तक उत्सर्जन को 95-97% तक कम किया जा सकता है, लेकिन निषेधात्मक लागत के कारण इन प्रौद्योगिकियों को अपनाना कम है।

ग्रीन स्टील की कीमत आज पारंपरिक ब्लास्ट फर्नेस-बेसिक ऑक्सीजन फर्नेस (बीएफ-बीओएफ) स्टील से 20-40% अधिक है। वर्तमान नीति दृष्टिकोण इस अंतर को सब्सिडी के माध्यम से पाटने का रहा है, प्रत्यक्ष नहीं बल्कि पीएलआई, पूंजी अनुदान या व्यवहार्यता अंतर निधि के माध्यम से। लेकिन सब्सिडी अक्षमताओं को रोकती है, नवाचार को हतोत्साहित करती है और प्रौद्योगिकी को अपनाने में देरी करती है, इसके अलावा अस्थिर वित्तीय तनाव भी पैदा करती है।

लेकिन सरकार के पास एक अधिक शक्तिशाली हथियार है – रणनीतिक खरीद के माध्यम से, न केवल कम दर पर, बल्कि बाजारों को हरित प्रौद्योगिकियों के पक्ष में प्रेरित करके। बुनियादी ढांचे, रेलवे, सड़क, बंदरगाह, रक्षा, आवास इत्यादि को कवर करने वाली कुल सार्वजनिक क्षेत्र की खरीद भारत के सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 30% है, और इस्पात इन सभी क्षेत्रों में अंतर्निहित है। इससे सरकार को बाज़ारों को बदलने के लिए भारी लाभ मिलता है – लेकिन सरकारी खरीद अब तक केवल लागत को कम करने पर ध्यान केंद्रित करते हुए कार्बन-तटस्थ बनी हुई है। यह तटस्थता अब सौम्य नहीं है, क्योंकि यह मौजूदा लागत संरचना को मजबूत करती है और स्टील की हरियाली को हतोत्साहित करती है। सरकारी विभागों द्वारा जारी किए गए निविदा दस्तावेजों में ग्रीन स्टील विनिर्देशों को अनिवार्य करने से तुरंत एक बड़ा, पूर्वानुमानित और क्रेडिट योग्य मांग आधार तैयार हो जाएगा – कुछ ऐसा जो निजी बाजार कभी नहीं कर सकते।

इसे स्वीकार करते हुए, इस्पात मंत्रालय ने इस्पात उद्योग को डीकार्बोनाइजिंग करने और कम उत्सर्जन वाले स्टील की मांग पैदा करने के लिए एक रोडमैप तैयार किया है, जिसमें हरित सार्वजनिक खरीद (जीपीपी) को नीति का केंद्रीय स्तंभ बनाया गया है। इसमें GPP की हिस्सेदारी 5% से बढ़कर 15% या वित्त वर्ष 27 में 2.2 मीट्रिक टन से बढ़कर वित्तीय वर्ष 31 तक 10.6 मीट्रिक टन होने की परिकल्पना की गई है, इस प्रकार इस अवधि में संचयी रूप से 27 मीट्रिक टन स्टील की मांग पैदा होगी। इससे तीन वर्षों के भीतर लागत में 15-20% की कमी आ सकती है, हरित और पारंपरिक इस्पात की कीमतों के बीच मूल्य अंतर कम हो सकता है और इस्पात उत्पादन को हरित बनाने की दिशा में परिवर्तन के लिए बाजार का विश्वास बढ़ सकता है।

भारत के पास अपने जलवायु अनुकूल उजाला एलईडी बल्ब कार्यक्रम के माध्यम से मांग एकत्रीकरण की परिवर्तनकारी शक्ति का लाभ उठाने के लिए पहले से ही एक टेम्पलेट है। 2015 में लॉन्च के समय, एलईडी बल्बों की इकाई लागत के बीच थी ₹300-350, उनकी ऊर्जा-बचत क्षमता को अपनाने को सीमित करता है। उनके निर्माण पर अनिश्चित काल तक सब्सिडी देने के बजाय, सरकार ने राज्यों और सार्वजनिक उपयोगिताओं में मांग को एकत्रित करने के लिए अपनी पहले से मौजूद ऊर्जा सेवा कंपनी- एनर्जी एफिशिएंसी सर्विसेज लिमिटेड (ईईएसएल) का इस्तेमाल किया और बड़े पैमाने पर निविदाएं जारी कीं।

परिणाम नाटकीय थे – केवल 3 वर्षों के भीतर, 770 मिलियन एलईडी बल्बों ने पहले के ऊर्जा खपत वाले बिजली के बल्बों की जगह ले ली, उनकी कीमतें लगभग 90% तक गिर गईं। ₹40 प्रति यूनिट, वार्षिक बिक्री 360 मिलियन यूनिट से अधिक हो गई, और उपभोक्ताओं को बचत हुई ₹बिना किसी सब्सिडी के बिजली बिल सालाना 19,000 करोड़ रु. CO2 उत्सर्जन में वार्षिक कमी 47 मीट्रिक टन रही, जिसके साथ भारत दुनिया का दूसरा सबसे बड़ा एलईडी उत्पादक बन गया। यह परिवर्तन केवल मांग एकत्रीकरण और स्पष्ट प्रतिस्पर्धी निविदा से आया है, जिससे निर्माताओं को उत्पादन बढ़ाने, लागत कम करने और नवाचार करने की अनुमति मिलती है – और सिद्धांत हरित स्टील के लिए काम कर सकते हैं। जर्मनी के हरित इस्पात खरीद प्रयासों ने मांग एकत्रीकरण के माध्यम से कीमत में समान 15-20% की कटौती हासिल की है। विधि सिद्ध है; जो बाकी है वह व्यवस्थित कार्यान्वयन है।

वर्तमान में, ग्रीन स्टील का लागत प्रीमियम तीन कारकों पर निर्भर करता है: ग्रीन हाइड्रोजन की उच्च लागत, उत्पादन का सीमित पैमाना, और दीर्घकालिक उठाव गारंटी की कमी। ग्रीन हाइड्रोजन (जीएच) की कीमत में गिरावट महत्वपूर्ण है, पारंपरिक स्टील की तुलना में ग्रीन स्टील को लागत-प्रतिस्पर्धी बनाने के लिए, जीएच की कीमत मौजूदा $4-6/किलोग्राम से कम होकर $1-2/किलोग्राम पर आनी चाहिए। रणनीतिक सरकारी खरीद सीधे तौर पर इसका समाधान कर सकती है। हमें कम उत्सर्जन वाले स्टील के लिए दुनिया का सबसे बड़ा सुनिश्चित बाजार बनाने के लिए भारत की वार्षिक स्टील मांग का 15-20% – लगभग 20-25 मीट्रिक टन – सरकारी परियोजनाओं में जीपीपी के माध्यम से प्रतिबद्ध करने की आवश्यकता है, जो स्वचालित रूप से विनिर्माण निवेश में तेजी लाने, जोखिम और लागत को कम करने और नवाचार और तकनीकी परिष्कार को प्रोत्साहित करने के लिए पारिस्थितिकी तंत्र का निर्माण करेगा।

मंत्रालय का रोडमैप 2031 तक निरंतर जीपीपी वृद्धि की भविष्यवाणी करके इस गतिशीलता को स्वीकार करता है – मांग की निश्चितता पैदा करता है कि निर्माताओं को हरित क्षमता में निवेश करने की आवश्यकता है। निष्क्रियता की राजकोषीय लागत बहुत अधिक होगी, क्योंकि भारत का वार्षिक इस्पात निर्यात इसके आसपास है ₹इस परिवर्तन के बिना यूरोपीय संघ के कार्बन सीमा समायोजन तंत्र और इसी तरह के टैरिफ से 1 लाख करोड़ ($12 बिलियन) का खतरा होगा। जैसे-जैसे वैश्विक बाजार विकसित हो रहे हैं, पारंपरिक ब्लास्ट फर्नेस क्षमता फंसी हुई संपत्ति बनने का जोखिम उठा रही है। 2030 तक भारत के 300 मीट्रिक टन के अनुमानित उत्पादन के साथ, डीकार्बोनाइजेशन में देरी से भारत को उभरते बाजारों से बाहर धकेलने का जोखिम है।

मंत्रालय के रोडमैप को क्रियान्वित करने के लिए केंद्र सरकार की सभी खरीदों में हरित इस्पात विनिर्देशों को अनिवार्य करना और ठेकेदारों को कम उत्सर्जन वाला इस्पात खरीदने के लिए मजबूर करने के लिए खरीद मानदंडों और निविदा दस्तावेजों को संशोधित करना आवश्यक है, क्योंकि सरकारी परियोजनाओं के लिए अधिकांश इस्पात अप्रत्यक्ष रूप से ठेकेदारों के माध्यम से खरीदा जाता है। 2023-24 में जारी ग्रीन स्टील टैक्सोनॉमी और रोडमैप के माध्यम से, मंत्रालय ने पहले ही उत्सर्जन सीमा, प्रमाणन सिद्धांतों और चरणबद्ध डीकार्बोनाइजेशन मार्गों की रूपरेखा तैयार कर ली है। लेकिन खरीद अधिदेशों को बाध्य किए बिना, रोडमैप केवल कागजों पर ही रह सकता है।

अकेले भारतीय रेलवे में सालाना 6 मीट्रिक टन से अधिक स्टील की खपत होती है; अन्य प्रमुख उपयोगकर्ता एनएचएआई, आवास, बिजली, बंदरगाह, शिपिंग, रक्षा और सीपीडब्ल्यूडी मंत्रालय हैं। व्यय विभाग द्वारा अपने सभी ठेकेदारों द्वारा प्रमाणित ग्रीन स्टील की सोर्सिंग और एनआईएसएसटी (सस्टेनेबल स्टील के लिए राष्ट्रीय पहल) प्रमाणपत्रों के माध्यम से उसके अनुपालन का प्रदर्शन करने के लिए एक आदेश अतिरिक्त प्रशासनिक संरचनाओं के निर्माण के बिना अनुपालन सुनिश्चित करेगा।

ग्रीन स्टील को भारत के सीएजी जैसी स्वतंत्र एजेंसी द्वारा प्रमाणित होने के लिए अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त उत्सर्जन तीव्रता बेंचमार्क का भी उपयोग करना चाहिए। पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए, उजाला के मॉडल की तरह एक राष्ट्रीय ग्रीन स्टील डैशबोर्ड विकसित किया जाना चाहिए, जो खरीद की मात्रा, मूल्य रुझान, उत्सर्जन से परहेज, स्टार-रेटिंग वितरण और निविदा प्रतिस्पर्धात्मकता पर मासिक डेटा प्रदर्शित करेगा।

2005 की तुलना में 2030 में सकल घरेलू उत्पाद के प्रत्येक रुपये के लिए उत्सर्जन को 45% कम करने की भारत की प्रतिबद्धता के लिए इस्पात क्षेत्र महत्वपूर्ण है। वैश्विक स्तर पर, ग्रीन स्टील तेजी से एक भूराजनीतिक और आर्थिक संपत्ति बन रहा है। यूरोपीय संघ, जापान और दक्षिण कोरिया सार्वजनिक बुनियादी ढांचे में हरित सामग्री मानकों को शामिल कर रहे हैं।

यह अब पसंद का सवाल नहीं है. रोडमैप और प्रौद्योगिकी पहले से ही मौजूद हैं, और मांग भी सरकार के भीतर ही मौजूद है, जैसे कि ईईएसएल, सीएजी और संबंधित मंत्रालयों जैसी संस्थाएं। समर्पित संस्थागत संरचनाओं के माध्यम से रोडमैप को क्रियान्वित करने के लिए केवल राजनीतिक संकल्प की आवश्यकता है। भारत की नेट-शून्य तक की यात्रा इसकी स्टील मिलों से होकर गुजरती है। उपकरण तैयार हैं. इनका उपयोग करने का समय अब ​​आ गया है।

यह लेख CAG के पूर्व महानिदेशक और वर्तमान में प्रोफेसर, AJNIFM और मिहिर भोंसले, नीति विश्लेषक, नई दिल्ली, गोविंद भट्टाचार्जी द्वारा लिखा गया है।